●魏希斌
党的二十大报告指出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能……健全城乡社会治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。弥勒市不断加强和创新城乡基层社会治理，推动党委和政府、社会组织、城市居民、乡村农民等多元治理主体朝着“共建共治共享”的治理体系和治理能力现代化目标奋进，走出了一条符合弥勒市城乡治理的善治之道，形成党建引领城乡治理的弥勒经验。
一、城市社区治理方面取得的经验
一是完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。首先，注重组织建设，在网格化管理上取得新成效。弥勒市坚持由社区党总支牵头，把支部建到每个小区、每个物业企业、每个业委会，打造“红色物业”“红色业委会”，使党的工作触角延伸到社区的每一个角落；构建“五级网格管理模式”，把党员干部纳入网格中，形成“一网统管、全域覆盖”的网格化管理，基本实现“小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交”。其次，注重系统治理，在精细化服务上取得新成效。弥勒市在探索城市社区治理这门科学中不断运用系统思维和理念谋划工作，坚持由社区党总支牵头，以服务居民为宗旨，办好群众“关键小事”，充分发挥各职能部门主导作用，鼓励和支持社会各方面参与社会治理。再次，注重智慧治理，在信息化支撑上取得新成效。弥勒市主动适应数字时代发展新趋势，以信息技术扁平化、交互式、快捷性优势提升基层治理效能，推行“小区管家”智慧APP、“一键通”应急呼叫系统，实现业主与物业、业主与社区、小区与社区“一键互联”；充分使用“一部手机办事通”平台，及时处理社区居民政务服务事项，做到政务服务指尖办，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。
二是构建邻里和谐、共建共治、成果共享新格局。首先，聚焦以人民为中心，实现和谐宜居新跨越。弥勒市针对最早开发的老旧小区停车位较少、生活污水排放等关系居民切身利益的实际问题，实施老旧小区改造、停车位扩容、生活污水截污管道建设，实现人居环境大改善，城市居民获得感、幸福感不断提升。其次，聚焦机制体制创新，实现治理效果新跨越。弥勒市始终抓住创新体制机制这个“牛鼻子”，把党支部建到各老旧小区、各业委会，凝聚红色力量，解决民生问题，破解社区居民关心关注的痛点、难点问题，实现社区治理由乱到治的转变。再次，聚焦多元共治共享，实现服务质量新跨域。弥勒市依托社区大党委、邻里守望“样样管”、全城公益“帮帮团”、“共享奶奶”、“护苗成长”等志愿服务队，开展公益课堂、义诊、义剪、敬老、护幼等公益活动，举办丰富多样的文化活动，把机关部门、党群部门、社会群体及社区居民等优势群体有机融合起来，以共治合力做优做细社区服务，不断提高社区居民满意度和幸福感。
二、城郊接合部社区治理方面取得的经验
城郊接合部社区处在城市与农村衔接的特殊位置，是物资交流和经济发展的辐射中心。辖区内小区聚集、城乡居民多、流动人口密度大，存在驻社区单位、居民小区、农村社区等复杂社区结构，社区治理难度较大。弥勒市探索推进以基层党组织为核心，以党员联系群众、网格员联系村民为纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，搭建为民服务“大舞台”，推进化解矛盾纠纷、构建和谐邻里建设，形成城郊社区治理新经验。一是立足党建统领作用，有效发挥治理效能。弥勒市发挥党建引领政治优势，强化基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，推动社区大党委、党群服务中心、网格化管理、红色物业管家等基层党建工作与基层治理深度融合，着力把党的政治优势转化为社会治理优势、把组织活力转化为治理活力，不断激发社会治理动能。二是立足党的群众路线，有效维护社会稳定。弥勒市在基层治理中较好地把握“人”这个核心，坚持和发展好“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，抓住关键人关键事，发动和依靠群众，强化疏导化解、人民调解，高效化解各类矛盾纠纷，既坚持“解纠纷”，又坚持“促和谐”，营造团结和谐的社会环境。三是立足党的载体建设，有效发挥文艺功能。弥勒市从筑牢思想阵地入手，组建各种文艺宣传队，以“文艺+宣讲”的方式，阐释党的政策主张，满足群众精神生活，以文艺滋润人心、德化人心，让治理新风吹入“寻常百姓家”。
三、农村社会治理方面取得的经验
弥勒市从治理理念、基础设施、人才创新、治理平台、法治建设等方面开展农村社会治理，构建了新时代农村社会治理新格局。
一是坚持高质量发展，不断发扬斗争精神，推动农业产业化，开辟党建引领乡村振兴新路径。推进乡村振兴，关键在党，关键靠人。在很长一段时间，部分村委会谋发展思路不清，村民们为了生计经常因为一点小事就产生矛盾。面对产业发展和农村治理双重难题，弥勒市把建强党总支和党支部、发挥党员作用、获得群众信任作为基层党组织建设突破口，加强基层党组织对乡村建设全面领导，在美丽乡村建设、环境卫生整治、试种新品种、加工农产品、跑市场、找销路等工作中领着大家干、教着大家干，村组党员干部与村民并肩作战，党组织成为村民最可信任的主心骨。为了让乡村实现高质量发展，弥勒市紧盯产业这个关键点推进乡村振兴，发展乡村特色产业，带领村民种植玫瑰、蓝莓、莲藕、香椿……坚持做好农产品加工和销售，同时还带领村民搞餐饮、建民宿，向一二三产业融合发展要效益，不断激发农业产业增值增效。面对种种困难和问题，弥勒市知难而进、迎难而上，组织党员干部反复深入群众做耐心细致的思想工作、想办法解开村民的心结和顾虑，找市场、跑销路，带着村小组干部到外面现场学习，破解一二三产业融合发展难题，依靠这种顽强的斗争精神，战胜致富道路上遇到的各种困难和挑战，打开农业发展新天地，实现农民富裕富足新局面。
二是坚持以人民为中心的发展思想，通过盘活资源谋发展、壮大集体经济惠民生，逐步实现共同富裕。如何让农村推进高质量发展实现共同富裕？弥勒市紧盯群众收入问题，坚持以实体经济为立足点，搞特色种植养殖、建加工场、农村合作社、农村供销社、发展旅游、集体土地（集体资产）转租等。铆足干劲做强做大村级企业，让村民就近就业，实现增收致富。从根子上减少矛盾，促进和谐，形成“人人有事做、家家有收入、村庄更和谐”的新局面。同时，弥勒市要求各村（组）在创办企业和利益分配过程中，要在村党总支（支部）的领导下，始终站稳人民立场，分好“蛋糕”，让人人享受到“大河有水小河满”的红利，形成“发展依靠群众、成果人人共享、宜居宜业和美”的乡村新貌。不仅要让群众“富口袋”，还要“富脑袋”，弥勒市强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，不断提升人民群众生活品质，形成“讲文明、树新风、促和谐”文明新风尚。
基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。弥勒市紧紧围绕“社会治理的重心必须落实到城乡、社区”的要求，把党的组织链条延伸到城乡生产生活的各领域各环节，打造联系群众、服务群众的坚强堡垒，更好促进城乡治理。
作者单位：中共弥勒市委党校
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