●胡昭 马泽波
习近平总书记指出：“协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。”红河州作为云南省面向南亚东南亚开放的重要门户和滇中城市群的核心增长极，兼具生态资源富集与产业转型紧迫的双重特征，如何统筹生态保护与产业升级，将“绿水青山”转化为“金山银山”，成为红河州高质量发展的必答题。
“降减扩增”取得突破性进展
污染防治攻坚战实现“三个转变”。扎实推进污染防治攻坚战，实现从末端治理向源头防控、从单点突破向系统施治、从行政主导向多元共治的转变。去年，空气质量优良天数比率为98.4%，PM2.5浓度下降5.3%；国控断面水质不断提升，有效向异龙湖实施生态补水2000万立方米；国家区域性含砷危险废物集中处置中心（云南中心）获批建设，磷石膏综合利用率达75%以上，重金属削减率提前完成“十四五”规划目标。
生态修复工程激活“绿色基因”。以哈尼梯田全球重要农业文化遗产保护为核心，系统推进生态修复，累计修缮梯田核心区水沟189条、654公里，建设“四素同构”监测体系。推进国家级自然保护区智慧化管护，越来越多的野生动物在红外相机中频繁“出镜”。去年，新增营造林53万亩、居全省第一，修复历史遗留废弃矿山9500余亩；“屏邑林票”成为云南首家林权资产折资量化县级范例，预计每年收益7500万元。
绿色低碳经济形成“三链协同”。重点打造绿色铝、绿色食品、有色金属及新材料3条千亿级产业链，构建绿色现代化工业体系。去年，绿色铝产能增长19.7%，云南宏合193万吨低碳铝一期项目即将投产；打造农业科技示范基地26个，新获认证绿色食品23个、有机产品142个，建成全国大棚基质盆栽蓝莓主产区，形成“1+13+N”农业品牌矩阵；美科48GW单晶拉棒、圣比和10万吨锂电池正极关键材料等一期项目建成投产。
碳达峰基础建设取得“三大突破”。制度建设方面，发布林业碳汇试点建设行动方案（2024—2026年），创新林业碳汇工作机制。市场机制方面，试点HFCER“碳汇+N”应用场景，率先完成全国首笔总量最大、数额最高的零碳国债项目碳汇交易，交易金额为118.5万元，共可固定约1.15万吨二氧化碳当量。技术支撑方面，20个光伏项目开工建设，“5G+云锡锡业智慧冶炼工厂”项目入选全国优秀案例，红河卷烟厂应用余热回收等技术实现全流程绿色生产新模式。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的问题和挑战。从生态环境质量看，主要大气污染物协同治理难度大、水质亟须改善、重金属污染防治仍是突出挑战。从经济社会发展看，产业结构偏重、绿色发展内生动力不足仍是主要矛盾。总体而言，以高水平保护支撑高质量发展还有不足，必须直面问题、真抓实干完成“十四五”规划目标。
协同推进“降减扩增” 厚植高质量发展底色
实现“一个目标”。强化系统集成改革，全面推进美丽红河建设，加快经济社会发展全面绿色转型，建设绿色低碳发展示范区，打造边疆民族地区绿色转型示范样板，争当云南生态文明建设排头兵。
打好“三大战役”。打好蓝天保卫战，实施秋冬季大气污染综合防治攻坚行动，推进多污染物协同减排。打好碧水保卫战，实施全州劣Ⅴ类水质断面脱劣集中攻坚行动，抓实控源截污治污、生态补水等工作，确保异龙湖水质脱劣。打好净土保卫战，启动“无废城市”建设，开展系统性整治，完成重金属超标断面污染源排查，聚焦冶炼等重点行业实施“三废”协同治理升级工程，推广“有色金属废渣—新型建材”转化等技术，提升工业固废综合利用率。
实施“三大行动”。实施哈尼梯田生态经济创新示范行动，开发“梯田认养+碳汇认购”融合产品，推出哈尼稻作文化主题低碳旅游线路，打造“红河红米”品牌，延伸产业链。实施滇南生物多样性经济培育行动，建设以红河苏铁为代表的珍稀濒危植物扩繁基地，加快推动6个“云药之乡”建设，打造优质道地中药材种源繁育基地。开展林下经济三年行动，实施“小品种大产业”培育工程，丰富生态产品价值实现路径。
打造“四张名片”。建设绿色铝生产加工示范基地，以云南宏合193万吨低碳铝项目为龙头，打造“绿色能源—低碳铝材—合金材料—汽车轻配件”全产业链。建设滇南光伏产业高地，推进百万千瓦级“风光储”一体化基地建设，推广“光伏+”模式。建设高原特色农业示范区，加快推进中农仓·滇南国际农副产品交易中心、蓝莓精深加工等项目建设，实施中药材产业高质量发展三年行动。建设数字赋能绿色制造示范区，搭建有色金属行业工业互联网平台，推进“矿山开采—冶炼加工—产品回收”全流程数字化碳管理、“5G+”环境监测网络建设。
深化“四项创新”。探索生态产品证券化路径，加快发行“碳汇收益权ABS”，募集资金用于生态保护和绿色产业发展。构建气候韧性城乡体系，建设海绵城市升级版，发展气候适应型农业，在河口、金平等地推广耐高温、抗病害的热带作物新品种。创新绿色财税激励机制，试点生态保护地转移支付制度，设立绿色发展基金，对实施CCUS技改的企业给予税收抵免。培育全民绿色行动共同体，开展“绿美红河”全民行动，实施家庭屋顶光伏计划，培养绿色技术技能人才。
作者单位： 中共红河州委党校
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