习近平总书记强调，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工作”。省委十一届五次全会要求，要坚持把铸牢中华民族共同体意识作为云南各项工作的主线，将云南的每一项工作都赋予铸牢中华民族共同体意识的内涵和意义，促进民族团结、宗教和顺。
为全面贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作要求，今年的《政府工作报告》把统筹高质量发展和高水平安全作为重要内容，在“抓安全促治理”专章中作出全面安排部署，以高质量安全保障高质量发展。全面理解把握报告中的这部分内容，我们要在“促、建、治、享”四字上下功夫。
坚持全民共促，着力巩固民族团结局面
建设民族团结进步示范区是红河州高质量发展“三大定位”之一，是习近平总书记考察云南提出的“努力成为我国民族团结进步示范区”的生动实践。2023年，我州坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进民族团结进步全域创建，创成省级民族团结进步示范县市、示范单位36个，完成民族团结进步“十百千万”工程53个，49个现代化边境幸福村建设全面完成。
为持续推动民族团结进步事业不断取得新成效，今年的《政府工作报告》对民族团结进步各项重点工作作出具体部署、提出明确要求。
——要抓实“石榴红”工程，启动新一轮全国民族团结进步示范州创建，推进“1321”边境沿线铸牢中华民族共同体意识模范长廊建设，力争创成民族团结进步示范县市示范单位国家级2个以上、省级20个以上。
——要抓实“枝繁干壮”工程，举办各民族交往交流交融活动，开展世居民族文化资源数据库建设，打造现代化边境幸福村升级版和边境友好村寨特色品牌，建设命名一批主题教育实践基地。
——要抓实“幸福花开”工程，统筹推进兴边富民、稳边固防工程，完成第四轮“十百千万”工程收官、谋划新一轮项目建设，完成少数民族文化精品工程10个和民族村寨旅游提升工程示范村建设15个。
——要抓实“润土培根”工程，依法加强宗教事务管理，丰富我国宗教中国化的红河实践，汇聚全民共促民族团结进步示范区建设的磅礴力量。
坚持全民共建，着力推进乡村全面振兴
习近平总书记强调，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。全民共建乡村治理体系是实现乡村振兴的基础条件，推进乡村全面振兴是推动基层治理体系和治理能力现代化的根本保障。为此，今年的《政府工作报告》作出全面部署、提出具体要求。
——要完善动态监测帮扶机制，常态化抓好防止返贫监测，动态优化帮扶措施，巩固提升“三保障”及饮水安全成果；落实东西部协作、定点帮扶、对口帮扶和联农带农机制，推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零，农村居民人均可支配收入增长7%以上。
——要加快推进乡村全面振兴，新建改造高标准农田30万亩以上，稳步提高粮食单产，牢牢守住耕地保护和粮食安全的底线；充分挖掘、盘活、用好乡村特色资源，培育壮大特色产业；实施学习运用浙江“千万工程”经验三年行动，统筹推进农村人居环境和绿化美化整治提升工程，新建改建农村卫生户厕2.82万座、自然村卫生公厕178座，力争农村卫生户厕、生活垃圾设施覆盖率分别达75%、88%，农村生活污水治理率达55%。
——要扎实推进乡风文明培育行动，积极创建全国乡村治理示范村镇，总结推广一批乡村治理典型案例，以乡村全面振兴提升基层治理效能、促进群众增收致富。
坚持全民共治，着力防范化解各类风险
习近平总书记强调，增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。牢牢守住各类风险底线、有效防范化解重大风险，是建设民族团结进步示范区的重要前提和应有之义。为此，今年的《政府工作报告》中作了特别强调。
——要加强地方中小金融机构监管，全面落实属地风险处置和维稳责任，严控新增政府债务规模，稳妥化解债务存量，积极申报隐性债务化解试点，防范化解经济金融风险。
——要积极满足房地产企业合理融资需求，实施商品房去库存行动，统筹实施好保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造“三大工程”，稳妥化解房地产风险。
——要以“零容忍”态度保持打非治违高压态势，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实防汛“1262”预警与叫应机制，提升城乡抗震设防能力，加快构建覆盖全灾种、全过程、全方位的自然灾害防治体系，全民共治、权责统一守牢安全生产红线、守好应急处置防线、守住责任落实底线。
坚持全民共享，着力维护社会和谐稳定
习近平总书记强调，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，所以必须团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。和谐稳定的社会环境是经济高质量发展的基本前提、是人民群众安居乐业的共同愿望。今年的《政府工作报告》对平安红河、和谐红河建设作出了具体安排部署。
——要持续深化平安红河建设成果，在强边固防、打击犯罪、矛盾化解上再加力，筑牢边疆安全稳定屏障。
——要实施守边固边工程，健全完善强边固防工作机制，严打走私、电诈、跨境赌博等突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶、缉枪治爆工作，建强公共安全防护体系，全力打好禁毒和防艾人民战争。
——要坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬践行“四下基层”优良传统，扎实推进信访工作法治化建设，持续深化“一站式”矛盾纠纷多元化解“红河模式”，确保矛盾纠纷化解率达97%以上。
——要深化普法强基补短板专项行动，大力开展规范化司法所建设，争创全国、全省法治政府建设示范县市，努力建设更高水平的平安红河、法治红河，让全州各族人民在安定团结、和美和顺的环境下安居乐业。
前进的号角已吹响，奋斗的征程在脚下。我们要牢记习近平总书记考察云南重要讲话精神和殷殷嘱托，始终坚定发展的信心、保持奋斗的姿态，担当作为、勇毅前行，以更大的魄力推进社会系统治理、以更强的决心促进民族团结进步，团结带领全州各族人民奋力谱写中国式现代化红河实践新篇章。
（作者：红河州人民政府办公室 左俊石）
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