●记者 尚秋媛 车安达 余云龙
虾伟 文/图
“自贸试验区如何以制度创新赋能沿边开放？”
“如何有效激发制度创新的积极性、主动性？”
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7月20日，200余名重磅嘉宾、专家学者、业界代表、自贸试验区代表齐聚红河，出席第一届夏季中山大学自贸区高端论坛暨2022—2023年度中国自由贸易试验区制度创新指数发布会，展开一场思想碰撞，擦出助力沿边开放发展的时代花火。论坛上，与会代表的分享前瞻洞见，为自贸区的发展提供了多元视角。
此次论坛以“升级东西部协作机制，高质量推进沿边开放合作”为主题，与会人员聚焦主题深入开展理论探讨和实践总结，共商自由贸易试验区沿边片区制度创新，并结合自贸试验区红河片区的发展实际“把脉开方”，红河“大有文章可做”、潜能巨大成为与会各方的普遍共识。
抓好机遇
自贸试验区建设激发潜力
党的二十大报告指出，要推进高水平对外开放，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放。报告为中国自贸试验区尤其是沿边的自由贸易试验区发展指明了目标与方向。
作为我国5个沿边自由贸易试验区之一，自贸试验区红河片区自2019年8月30日挂牌成立之日起，既肩负起沿边自贸试验区的历史使命和责任担当，也迎来了沿边自由贸易发展的机遇。
4年的探索发展，成效如何？自贸试验区红河片区用一组组数据给出了答案。
2019年以来，自贸试验区红河片区累计完成新设企业数2429户，外贸进出口总额534亿元；截至目前，共计承担了147项国家和省改革试点任务，上报省自贸办经验案例50项，占全省上报总数的50.5%，获得全省复制推广19项，入选商务部评选经验案例10项……
“4年来，自贸试验区红河片区在保税加工、跨境电商、货物通关、对越经济走廊建设、综保区联动发展等方面做了很多努力，在制度创新方面取得了明显成效。”通过现场调研并聆听报告，中山大学自贸区综合研究院院长、粤港澳发展研究院副院长符正平对自贸试验区红河片区目前的发展给予了高度评价。
“要将目光聚焦到要素流动方面。”在符正平看来，自贸试验区红河片区进步不小，潜能巨大。
如其所言，4年来，全省首张边民互市交易增值税发票、首笔“货物贸易电子单证审核”业务、RCEP多边协定下首笔跨境人民币结算业务、首笔线上办理“跨境贷”等多个“首笔”成功落地自贸试验区红河片区，区内金融机构跨境人民币结算量位居全省3个片区之首，占全省结算量近半。
“再接再厉，要继续发挥服务创新的‘引领者’作用，对接好高水平经贸规则，促进跨境投融资便利化、规范化。”符正平为促进自贸试验区红河片区要素流动开出“良方”。
要保证要素高效流动，通关便利是前提。
与会专家、学者在前往河口县北山国际货场考察的过程中，通过AR全景可视化监管平台，实地调研口岸货物进出口流程、货物流通线路、流通卡口详情。云南大学工商管理与旅游管理学院教授杨懿对该货场评价道：“智能化程度较高，监管设施较先进。”对于自贸试验区红河片区智慧口岸未来的发展，他建议，以数据构建监管智脑，不断提升信息化引领支撑能力，为自贸区建设提供坚实的科技保障。
用活资源
校地合作赋能发展
在当天的论坛上，除了与会专家学者和嘉宾，参会的自贸区代表、州级有关部门负责人也不少。
如此安排，目的很明晰，即用好此次平台，向各高校“智囊团”取好经，通过研讨交流，盘活本区域资源，推动红河州沿边开放高质量发展。
“云南对外开放的历史并不短，百年滇越铁路就是见证；红河州的地理位置占有很大优势，河口县与越南老街仅一河之隔；红河州铜、铅、锌、铟等有色金属储量丰富，锡产量居世界第1位；红河片区的制度和机构的设置已较为成熟……”海南热带海洋学院东盟研究院院长、广西社会科学院研究员、原广西社科院副院长古小松表示，用好当地资源，红河沿边对外贸易发展前景广阔。
从外贸历史追溯到地理区位分析，到丰富矿产资源，再到体制机制建设……处处释放着红河州在沿边开发开放上“大有文章可做”的信号。
古小松认为：“红河可以依托边疆地区的特殊优势，构建并培育制造业、农业、旅游业及文化产业为边疆地区特色优势产业集群。”
中山大学自贸区综合研究院副院长、岭南学院教授李胜兰的想法与古小松不谋而合。“基于独特的地理因素，未来红河要发挥好‘窗口’作用，从提升贸易便利度、提升投资便利度、提升国际物流便利度、提升金融服务实体经济便利度、探索司法对贸易投资便利的保障功能等方面持续推进自贸区建设。”
产业的发展离不开智力支持，产学研结合恰逢其势。在论坛各环节，“合作”成为高频词。
“自贸区制度创新的实践，需要将其制度化、集成化，而要做好这个工作就需要‘研究自贸区’。”李胜兰认为：“校地合作，非常有必要。通过研究探讨，高等院校的专家和研究机构智库可以帮助各个自贸片区进行制度创新，设计提升、改善，让自贸区制度更加规范、科学，以此促进自贸区整体的提升和发展。”
交流研讨出真知，考察实践促发展。专家学者提出的建议“干货”满满，汇聚起自贸试验区协同之力。红河州也定将发挥自身优势，乘势而上，推动沿边开发开放高质量发展。
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